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[安徽物業保安]國內外保安服務業發展歷程及其對比

2015-03-31 11:15:23點擊:
核心提示:保安服務業是伴隨著社會商品經濟的產生和發展而出現的行業,中外保安服務行業有很大的不同。
       保安服務業是伴隨著社會商品經濟的產生和發展而出現的行業,是指以保安服務企業為主體的專門向社會提供有償的安全防范服務的行業。凡是從事安全防范業務有關的活動,都屬于這個范疇。
保安服務工作的存在與發展必須具備四個條件:①保安對象的安全要求;②侵害因素的客觀存在;③必要的保安機構和保安人員;④相應的保安手段、措施和保安裝備。
       一、舊中國鏢局的產生、發展與消亡。
以有償服務為顯著特點的保安服務行業,在我國古代早已有之,只是哪個時候稱之為鏢局。
       舊中國鏢局經歷了產生、發展、繁榮和消亡四個不同的歷史階段。
       (一)舊中國鏢局的產生
        北魏末年,強盜,草寇橫行,鄉間行路極不安全,一些需要遠途的富貴人家和運送財物的客商尋求武藝高強之人,保護其旅途或財物安全,并給予一定的經濟報酬。這樣,舊中國鏢局在這種歷史背景下產生。
      (二〉鏢局的發展與繁榮。
       鏢局產生于北魏末年,經宋、元、明的發展,繁榮于清朝。到清末,鏢局發展到鼎盛階段。
       清末,我國各大城市中的鏢局、鏢行,無論其從業人員規模、所開設的業務范圍以及工作效益,都遠遠超過了當時剛創立的國家警察機構。
      (三)鏢局的消亡
       清王朝被推翻后,這種帶有濃厚封建色彩、裝備極其落后、經營方式極其簡單的舊中國鏢局,已失去了存在的客觀條件與環境,局面難以維持,便一一關門。
       1921年,北京最大的鏢局——會友鏢局摘下舊中國最后一塊鏢局的牌匾,關門停業,這標志著舊中國鏢局的徹底消亡。
       二、中國現代保安服務業的產生與發展
     (一)社會對安全防范需求日益增長
       1、三資企業迅速發展,必須有新型的安全防范服務機構來滿足其安全需求。
       2、國有企業的改革和發展,對專業性安全防范需求增多。
       3、民營經濟異軍突起,占據了國民經濟的一席之地,他們對安全的需求與日俱增。
       4、商業性文體活動,展覽展銷活動增多,需要有一個能提供安全防范服務的組織來保障活動的開展。
      (二)現有的安全防范力量無法滿足社會各界對安全的需求。
       1、公安機關長期超負荷運轉,仍無法滿足社會各界對安全的需求。
       2、公安機關作為國家職能部門,是人民民主專政的工具。從其職責性質和工作任務來看,也不適合為社會各類經濟成份提供無償服務或具體的商業性服務。
       3、從一些群眾性安全防范組織的狀況來看,也不能適應新時期防范工作的需求。
     (三)社會各界對安全需求的日益增長與現有安全防范力量無法滿足社會不同層次對安全的需求,構成一對矛盾,保安服務業就在這種情況下應運而生。
       1、我國第一家保安服務公司的誕生
       1984年12月18日,深圳市蛇口區保安服務公司的成立,標志著中國現代保安服務業的誕生。
       2、保安服務業的初步發展(1985年初——1988年上半年)
       深圳市保安服務公司的成立,為我國新形勢下加強群眾性安全防范工作闖出了一條新路,為特區治安管理工作解決了一個難題,在短短的時間內即受到了三資企業的歡迎。1985年1月,經中央批準的全國政法工作會議文件指出:“借鑒國外經驗,在大中城市創辦保安服務公司,承擔大型營業性展覽、展銷和文體活動,以及外商獨資、合資企業的保安服務,建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司,既能滿足社會需求,有利于治安管理,又有利于緩和警力不足的困難。”
       3、保安服務業的逐步發展(1988年上半年至1989年初)
       為了推動、規范全國保安服務業的發展,1988年7月,公安部報經國務院批準,正式向全國各地印發了關于組建保安服務公司的通知,就創辦保安服務公司的一系列問題作了原則性的規定。在公安部的指導下,全國保安服務業從沿海到內地,從南到北,由點到面迅速發展起來。
       4、保安服務業的初步整頓與穩步發展(1989年上半年——1997年上半年)
       1989年初,為保證全國保安服務業健康穩步地發展,公安部向各省公安機關下發了《關于加強保安服務公司管理的通知》,對全國保安業進行初步的整頓。1990年5月,經國務院領導同意并經全國清理整頓公司領導小組批準,公安部印發《關于進一步清理整頓保安服務公司的意見》,對全國保安服務業進行進一步的清理整頓。保安服務業在清理整頓的基礎上穩步地向前發展。
       5、保安服務業進入全面、徹底的清理整頓階段
       十幾年來,保安服務行業有了很大的發展。各種保安服務組織在協助公安機關維護社會治安秩序,預防和打擊違法犯罪方面發揮了積極作用。但是,保安服務組織在隊伍管理,經營業務、人員培訓、保安服裝標志等方面的混亂狀況較為普遍,有些地方不斷發生保安人員侵犯公民人身權利等違法犯罪案件。這些問題的存在,嚴重影響了保安服務工作的正常開展和保安事業的健康發展,有損公安機關的形象。黨中央、國務院對此十分重視,中央領導同志多次指示公安機關對保安隊伍進行認真整頓,并切實加強對保安服務行業的管理。
      (四)保安服務業產生和發展的歷史意義
       1、在極大程度上滿足了社會各界不同層次的安全需求。
       2、大大緩解了我國警力相對不足的暫時困難。
       3、進一步完善了我國社會治安保障防護體系。
       4、取得了明顯的經濟效益和社會效益。
      (五)中國現代保安服務業主要發展趨勢
       1、保安服務業向著行政管理與行業管理相結合的新格局邁進。
       2、保安服務業向著依法管理、依法監督的道路邁進。
       3、保安服務業向著人防、物防和技防相結合的保安新體系邁進。
       4、保安教育培訓工作向著正規化、制度化的軌道邁進。
       5、保安服務業沿著“一業為主,多元服務”的經營方向闊步發展。
       6、自建保安隊伍逐步納入規范化管理的軌道。
       7、保安工作基礎理論和應用理論的研究步入一個新的階段。
       8、我國保安服務業不斷加強與海外保安業的聯系與合作,逐步走向世界。
      (六)保安服務業的發展前景
       保安服務業在我國一出現,就展示出了強大的生命力和蓬勃發展的勢頭,呈現出步步升高的階梯狀態。到2004年,全國已有保安服務公司近1800家,從業人員達70余萬人。堅實的經濟基礎和繁榮的市場經濟,是保安服務業生存和發展規律的必要條件。保安適應社會發展,社會發展需要保安,這已成為時代的潮流。保安、保安,確保平安;保安,保安,長治久安;保安,保安,國泰民安;輔警、助警、為民,群防群治保安化。這已經變為人們的共識。在擴大開發的過程中人們都看到了保安事業不可缺少、不可替代的獨特地位。我國保安服務業的市場化、社會化程序只能日趨擴大,我國保安服務業的發展前景必將越來越廣闊。
      (七)世界保安業的產生與發展
       1、世界保安業的誕生
       1850年,美國平克頓保安公司成立,這是世界上最早的保安公司。當時,美國經濟快速發展,財富大量增加,同時搶劫、盜竊等犯罪活動日趨嚴重,而國家警察無力滿足來自社會各個方面的日益增長的安全需求,平克頓保安公司應運而生,標志著世界現代保安業的誕生。
       2、世界保安業發展概況
       目前,世界各國約有私人保安公司近萬家,為眾多的客戶提供安全防范服務。在一些國家中,保安公司的人員數量、經濟實力、裝備條件、服務效益及聲譽都遠遠地超過警察部門,令社會各界刮目相看。
美國保安業的特點是:歷史悠久,規模龐大,保安業發展居世界領先地位。美國保安從業人員有110多萬,而聯邦、州、地方三級執法人員的總和才60才萬(其中還有一半為非正規的輔助警察),美國的私人保安服務公司在人力、財力、物力多方面都已接近或超過政府警察機構的水平,并在許多方面取代了警察的職能,日益顯示出其重要的地位和作用。
       英國保安業的特點是:大多數保安人員都受過良好的教育,辦事效率高,因而深得公眾的信任。英國是世界上首創現代警察制度的國家(1892年英國創建了現代警察制度),而它的私人保安業卻仍然受到商界甚至皇室的歡迎。英國私人保安業共有各類保安人員5.5萬人,為公共機構和人員提供警衛、保鏢、押運、巡邏、防范和調查服務。據英國內政部統計,從1973年到1984年的十年間,共有七千多名退休警察或辭職警察加入私營保安公司和保安器材公司。
       日本保安業的特點是:集約化,科學化,善于將高科技運用到保安行業,使保安服務水平高度現代化。目前,日本擁有四千多家保安公司,其中,西科姆公司最為著名,它創建于1962年,1964年第十八屆世界奧林匹克運動會在日本東京召開,西科姆保安公司出色地完成了奧運會運動員村的保安任務,從此,聲名大振,公司業務迅速發展。西科姆保安公司現擁有10萬多余條通訊線路,1萬多名職員,在世界各地有14萬家客戶,包攬了日本半數以上的保安業務,還在美國、南朝鮮、臺灣等國家和地區設有分公司,被譽為“世界上服務領域最廣泛的私家保安公司”。
       臺灣保安業的特點是:起步晚,發展快。1978年臺灣第一家私人保安公司——中興保全股份有限公司就是與日本西科姆保安公司聯營的。
       香港擁有保安公司40多家、保安人員5萬多人,相當于警察數量的兩倍,約占香港總人口的1%,是一支不可忽視的安全防范隊伍,并已加入“世界保安協會”。香港私營保安公司中規模校大的有兩家,即“衛安公司”和“集寶公司”,承擔著對香港1600多家銀行的安全防范服務。
       (八)中外保安服務業的比較
        1、中國保安服務業是以提高社會安全防范能力為目的。它既然是企業,當然也有個經濟效益問題;但它又不能像一般企業那樣,完全以盈利為目的。因為它的工作質量的好壞,直接關系到人們生命財產的安全,關系到中國的經濟建設和社會安定。因此,他從一開始,就強調把社會效益放在首位,在重視社會效益的前提下,實現社會效益與經濟效益的統一。
       2、中國的保安服務業是承擔保安服務的特殊服務行業。保安服務公司必須堅持為改革開放和經濟建設服務,以保障客戶安全為企業的經營指導思想,以保安服務為中心,堅持正確的經營方向,承擔起自己對社會的責任。
       3、中國的保安服務業要接受公安機關的領導。中國的保安服務公司與許多國家、地區的保安公司不同,它從一開始就是一支協助公安機關預防和打擊犯罪的治安輔助力量,所以要求保安服務公司要接受公安機關的領導,它的主要負責人一般也是公安機關選派,當然,它也離不開公安機關的支持。
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